自2014年10月至今，朝阳区检察院共受理涉众型经济犯罪案件24件134人，案件量短期内急剧上升，超过2014年前三季度之和，同比增长118%，此类案件社会危害性大，易引发“集体访”。目前全国“两会”正在召开，纪念反法西斯战争胜利70周年阅兵式、田径世锦赛等一系列大型活动都将于今年陆续在京举行，该类案件集中高发导致首都维稳压力激增，应引起重视。

一、案件特点

（一）非法吸收公众存款案件仍居首。24起案件中，非法吸收公众存款罪达23件132人，合同诈骗罪1件2人，非法吸收公众存款罪占近期涉众型经济犯罪案件总数的95%，平均每月受理4.6起。

（二）涉案人数数百上千不等，涉案金额愈发巨大。近期受理的案件中，被吸储或被骗人数从几十、数百至几千人不等，其中超过半数的案件涉案人数在百人以上，人数最多的达3000余人，但是像“巨鑫联盈”案那样多达4万人被骗吸储的情形已不多见。涉案金额方面更加巨大，超过70%的案件数额在千万元人民币以上，数额上亿元的案件更是已占到了总数的四分之一。如“民富中联”案，涉案人数90余名，金额高达5亿元；再如“华融银安、华融普银”案，涉案3000余人，金额高达50余亿元。

（三）利用真实项目非法募集资金成新趋势。利用群众投资需求，编造各种投资名目，以高回报、高收益为诱饵，骗取群众投资，仍是近期涉众型经济犯罪的主要表现形式。但逐渐出现了以真实项目为背景，甚至将部分赃款进行真实投资的情形，犯罪手段欺骗性更大，隐蔽性更强，打击难度随之增加。如张锦淑等十六人非法吸收公众存款案中，嫌疑人利用真实存在的中欧绿色、全城热恋等项目非法向100余人吸收资金共计人民币1.2亿余元，并向项目方注资人民币近千万元。

（四）涉案范围不断扩大，跨国项目、民生领域成新对象。案件主要涉及房地产、农林、金融、医疗、环保、石油、邮币收藏、高新技术等诸多领域，范围也不再局限于国内产业，出现了以投资澳洲、欧洲等国际项目为名的类型。其中，涉及食品、医疗、环保、住房等民生产业的案件逐渐增多，社会危害性也更大。如韩某某等三人非法吸收公众存款案中，就以本市丰台区郭公庄保障房等项目为名非法向100余人吸收资金，涉案金额高达人民币3.3亿余元。

二、朝阳区检察院应对工作方向

（一）树立服务大局意识，坚持把维护稳定放在各项工作的首位。要求干警在办理涉众型经济犯罪案件时，既要公正、高效地审理案件，更要有大局意识，敏锐地发现问题、果断地处理问题、合理地解决问题，争做维护稳定的排头兵。

（二）坚持内部多措并举，预警、办案、疏导一体化。一是建立风险预警及备案机制，设立专门风险评估档案，一案一评；二是实行部门联动机制，由控申、侦监、公诉、组宣等多部门内部联动，强化舆情监控，适时合理引导；三是建立专案专办、联合办案制度，整合检力资源，确保案件质量；四是认真做好追赃减损工作，最大限度挽回群众损失；五是畅通诉求渠道，耐心做好释法说理，防止矛盾激化；六是及时跟踪问效，做好善后及宣传工作，做到教育一片，稳定一方，使办案成果最大化。

（三）坚持外部实时联动，协同配合妥善处置。一是及时向政法委、维稳办汇报案情、舆情，严格执行有关指示，积极配合做好处置工作；二是实时监控风险等级，及时向上级院汇报案件动态，严格执行风险防控制度；三是强化与侦查机关协同，共同做好完善案件证据，追诉漏犯漏罪，保全涉案财物，深挖赃款去向，及时追赃减损等工作。